您好,欢迎来到 德州智企劳务外包服务有限公司 官网!

咨询热线 全国服务热线:400-158-8521

当前位置:网站主页 > 新闻资讯 > 政策解读 >

劳务派遣“七宗罪”?

责任编辑:德州智企劳务 发布时间:2016-05-03 08:58 点击数:
一、劳务派遣用工在劳动合同法施行后得到疾速开展
 
在《劳动合同法》施行之前,中国的劳务派遣制度不断处于昏暗不明的状态,运用普遍却没有法律标准。
 
《劳动合同法》特地用12个条文来标准劳务派遣用工制度,但其公布施行后,与立法初衷南辕北辙,却呈现了劳务派遣公司数量大幅增加、停业额迅猛开展、劳务派遣用工范围疾速扩展的状况。
 
依据官方统计的数字,国内劳务派遣职工在2009年就到达2700万人,而在2008年1月1日《劳动合同法》施行之前,官方统计数字是2000万人。
 
到2010年底,全国总工会经过普遍调查统计取得的数据是,国内劳务派遣职工曾经到达6000万。依照国内职工总人数大约3亿来计算,劳务派遣职工到达职工总人数的20%。
 
不过,人保部并不认同全总给出的统计结果。人保部调解仲裁管理司副司长王振麟在2010年10月底召开的 《劳动合同法》国际研讨会上表示,目前国内劳务派遣的占比数量约为7%至8%,而国外劳务派遣普通是在2%至3%。
二、国度及中央纷繁立法对劳务派遣用工制度停止管制
 
从2009年上半年开端,人保部开端着手制定《派遣条例》,几易其稿,未得公布。
 
中央人大及政府部门立法动作则快得多,如上海、广东、天津、重庆、江苏等省市竞相出台劳务派遣管理新规。
 
试举几例:
 
(一)《重庆市职工权益保证条例》(2011年7月1日实施):
 
第二十七条 ……劳务派遣单位应当按时足额交纳劳务派遣备用金。劳务派遣备用金的交纳、运用、管理方法由市财政、人力资源和社会保证行政部门制定。
 
第二十八条 用工单位运用劳务派遣职工人数超越本单位从业人员百分之三十的,应当向人力资源和社会保证行政部门备案,但最高不得超越百分之五十。
 
用工单位应当对从事相同工作、付出等量劳动且获得相同工作业绩的被派遣职工与本单位的非派遣职工,支付同等的劳动报酬和福利待遇。
 
第三十条 有下列情形之一的,视为用工单位与被派遣职工直接树立劳动关系:
 
(一)在非暂时性、辅助性、替代性岗位运用被派遣职工的;
 
(二)运用未与劳务派遣单位签署劳动合同的被派遣职工的;
 
(三)被派遣职工人数超越本单位从业人员百分之三十,未向人力资源和社会保证行政部门备案的或被派遣职工人数超越本单位从业人员百分之五十的;
 
(四)暂时性岗位运用的被派遣职工存续时间超越两年以上的;
 
(五)运用合同期满的被派遣职工逾期未续签劳动合同的;
 
(六)用人单位或者其所属单位出资或者合伙设立的劳务派遣单位,向本单位或者所属单位派遣职工的;
 
(七)其他违背法律法规有关劳务派遣的制止性规则行为的。
 
前款第一项所称暂时性岗位是指存续时间不超越一年的工作岗位;辅助性岗位是指为用工单位主停业务提供效劳的工作单位;替代性岗位是指用工单位的直接用工因休假、培训、退役、工伤等状况不能提供劳动而暂时由被派遣职工替代的工作岗位。
 
(二)《天津市劳务派遣管理方法》(2011年9月20日实施):
 
第三条 劳务派遣实行注销备案制度。派遣单位在工商注销后10日内,应当向坐落地域县人力社保部门提出备案申请。区县人力社保部门对劳务派遣单位初审合格的,出具审核意见,报市人力社保部门审核,对契合条件的,颁发《劳务派遣单位注销备案证书》,并向社会予以公告。人力社保部门于每年3月底前对备案单位停止复核。
 
第四条 派遣单位办理注销备案除提供工商注销注册相关资料外,还应提供具备职业指导、人力资源管理和社会保证方面职业资历专职管理人员名册;劳务派遣协议;劳务派遣人员名册;劳动合同;社会保险申报缴费和工资发放状况,以及人力社保部门需求的其他资料。
 
第十六条 派遣单位应当对劳务费中的工资和社会保险费单独立帐管理,设立特地的工资科目和社会保险科目,与企业其他账户分别管理。不得以任何名义挪用或滞留工资和社会保险费,不得拜托用工单位以外的第三方代支劳动者工资。
 
(三)《吉林省劳务派遣管理方法》(2011年11月22日实施)
 
(四)上海《关于标准本市劳务派遣用工管理的若干意见(试行)》(2012年2月15日实施):
 
……劳务派遣用工行为发作在本市的,劳务派遣单位和用工单位应当依法为劳务派遣员工办理社会保险注销,并依照本市规范,在本市交纳社会保险。……
 
……外省市劳务派遣单位在本市注册设立子公司或者分公司的,由其子公司或者分公司为本市用工单位运用的劳务派遣员工办理社会保险注销,并依照本市规范,为劳务派遣员工在本市交纳社会保险。外省市劳务派遣单位未在本市注册设立子公司或者分公司的,劳务派遣协议双方应当在协议中明白由本市用工单位为劳务派遣员工办理社会保险注销,并依照本市规范,为劳务派遣员工在本市交纳社会保险。……
 
……用工单位运用未在本市注册设立子公司或者分公司的外省市劳务派遣单位所派遣的员工,劳务派遣员工在发作纠葛时请求用工单位承当工伤、医疗等社会保险以及劳动报酬等候遇的,用工单位应当依照《劳动合同法》有关规则,先行承当连带贵任。……
(四)《广东省劳务派遣管理规则》(2012年3月1日实施):
 
第十二条 用工单位承受的被派遣劳动者人数超越20人且占用工单位的劳动者和承受的被派遣劳动者总人数10%以上的,应当向当地劳动行政部门备案。用工单位承受的被派遣劳动者人数不得超越用工单位的劳动者和承受的被派遣劳动者总人数的30%。
 
第二十六条 用工单位承受的被派遣劳动者人数超越用工单位的劳动者和承受的被派遣劳动者总人数的30%的,由当地劳动行政部门责令矫正,并依照超越比例的被派遣劳动者人数处以每人每月100元以上300元以下的罚款。
 
第三十一条 本规则中下列用语的含义:(一)暂时性岗位,是指存续时间不超越6个月的工作岗位。(二)辅助性岗位,是指为用工单位主停业务提供效劳的工作岗位。(三)替代性岗位,是指用工单位的劳动者因休病假、产假或者脱产培训、服兵役、工伤治疗等状况不能提供劳动而暂时由被派遣劳动者替代的工作岗位。   
 
第三十二条 本规则实施之日起,用工单位在非暂时性、辅助性或者替代性的工作岗位运用被派遣劳动者的,用工单位自用工之日起即与被派遣劳动者树立劳动关系。
 
2012年3月5日,温总理在两会《2011年政府工作报告》中明白提出“增强对劳务派遣的标准管理”;3月9日,吴邦国委员长在两会上正式宣布“今年将修正《劳动合同法》”;而由全国人大财政经济委员会掌管起草的《劳动合同法修正案(草案)》亦已于6月底构成,本次修正的亮点和热点都直指劳务派遣,对《劳动合同法》中的第66条、74条、77条、92条内容做了修正和补充;6月26日,十一届全国人大常委会第二十七次会议初次审议劳动合同法修正草案,草案严厉限制劳务派遣用工岗位范围,详细界定了劳务派遣中的“三性”。
 
如,劳动合同法修正案(草案)规则:
 
“劳务派遣只能在暂时性、辅助性或者替代性的工作岗位上施行。前款规则的暂时性是指用工单位的工作岗位存续时间不超越六个月;辅助性是指用工单位的工作岗位为主停业务岗位提供效劳;替代性是指用工单位的职工因脱产学习、休假等缘由在该工作岗位上无法工作的一定期间内,能够由被派遣劳动者替代工作。”
三、劳务派遣“七宗罪”?
 
为什么国度及中央立法要对劳务派遣停止越来越严厉的标准?
 
劳务派遣到底得罪了谁,进犯了谁的利益,出了什么问题?
 
为什么会有学者发出这样的行动,“劳务派遣制度已成为《劳动合同法》最大的破绽,是长在《劳动合同法》身上的毒瘤”?……
 
目前所看到的劳务派遣的问题,笔者能够将其归结为以下“七宗罪”,但每宗罪似乎都有其疑问:
 
一宗罪:同工不同酬
 
劳务派遣被滥用直接招致的结果就是同工不同酬,劳动者的合法权益遭到进犯。
 
劳务派遣工与正式用工同工不同酬的现象,主要出如今国有企业中。
 
据河北省对3个市9家垄断行业运营单位的调查,2008年底,该省企业运用的劳务派遣工总数与企业直接签署劳动合同的职工人数根本持平,但后者的均匀工资却是前者的3至4倍以至更多。
 
其他福利方面,据媒体报道,在某知名国有通讯公司基层供职的劳务派遣工表示,正式工每年享用公司组织的职工体检,每年发放两千元以上取暖费,而劳务派遣工历来没有享用过。正式工还有“烤火费”、“防暑降温费”、饭补、车补等多项补贴,就连话费补贴也远高出劳务工两倍多。春节前公司发放购物卡,正式工2000元,劳务工只要300元。“三八妇女节”,女正式工有购物卡,而女劳务派遣工什么都没有。
 
《人民日报》曾报道一家知名电力企业,其正式工才有资历享用的交通、差旅、野外作业等补贴加起来,以至比劳务派遣工的工资还高。
 
二宗罪:所用岗位都运用劳务派遣,劳务派遣工多于正式工
 
2011年2月,全国总工会曾将一份国内劳务派遣调研报告上报全国人大法工委,倡议修正《劳动合同法》中相关劳务派遣内容。该报告显现,全国劳务派遣人员主要集中在公有制企业和机关事业单位,局部央企以至有超越2/3的员工都属于劳务派遣。
 
依据2010年底全国总工会统计的数据,国内劳务派遣职工曾经到达6000万。依照国内职工总人数大约3亿来计算,劳务派遣职工到达职工总人数的20%。
 
而据报道,国外劳务派遣工普通占员工总数的2%至3%。
 
按《劳动合同法》规则:“劳务派遣普通在暂时性、辅助性或者替代性的工作岗位上施行”。
 
但据相关政府部门调查显现,大中型国有企业不但在消费一线大量运用劳务工并存在“混岗”现象,而且在某些消费部门或岗位上主要或全部运用劳务工。
 
如,广船集团有劳务工7700人,占职工总数的55%;广药集团有劳务工6319人,占42.4%;广钢集团有劳务工3400人,占24%。[1]      
 
三宗罪:工资总额“失控”
 
财政部驻江苏财政监察专员办透露,近年来在对国有大中型企事业单位停止会计信息质量检查时发现,局部单位在用工中大量运用劳务派遣人员,并以“劳务费”方式支付其工资报酬,变相降低本单位工资实践支付额度,从而使“劳务费”成了局部国有企事业单位逃避工资总额控制的“调理阀”。
 
以某省属国有控股企业为例,该企业运用劳务用工人员54人,其中有20人的工资经过在“管理费用”和“运营本钱”等科目中列支劳务费的方式,转由劳务公司发放并代为交纳“五险一金”。这样占该企业近20%的员工的工资既不经过 “对付职工薪酬”科目核算,也顺其自然地不计入职工工资方案总额。
 
相似这种现象,在局部垄断性行业表现得尤为突出。用工单位经过大量运用劳务派遣人员的方式,在不增加或紧缩正式员工编制的前提下,既保证了正式职工特别是中高层管理人员享用尽可能高的工资待遇,又人为绕开工资总额控制这条“红线”,使工资总额控制制度形同虚设。
 
此外,在劳务派遣的用工形式中,因同时存在着劳动合同单位与实践用工单位两个单位主体,劳务派遣员工的工资常常名不副实,劳务派遣员工的实践所得工资常常与其劳动合同商定工资存在较大差别,在此种状况下,在计算劳动者的工龄经济补偿金以及申报交纳社会保险的基数时,常常会呈现少算的情形。
四宗罪:异地劳务派遣
 
在处置劳资纠葛时,经常看到这种案例:
 
员工的劳动合同与在A地的工作单位签署,工资也由在A地的工作单位支付,但社会保险由B地的劳务派遣公司交纳……
 
又或者,员工在A公司上班,其劳动合同与B劳务派遣公司签署,社会保险又由异地的C劳务派遣公司交纳……
 
在这些异地劳务派遣中,对劳动者权益影响最不利的情形便是社保权益。
 
例如,张三是一名安徽户籍的农民工,被山东的一家劳务派遣公司派遣至北京某工地工作,劳务派遣公司为张三在山东交纳各项社会保险费。当发作社会保险关系转移时,张三需求到山东参保地办理转移手续;当享用社会保险待遇如医疗保险待遇、工伤保险待遇、失业保险待遇时,张三需求到山东参保地处置,这不只给张三增加了十分多的本钱,而且在很多情形下可能基本无法维护其权益。
 
在异地劳务派遣中,大多数被派遣员工都是在用工当地招聘,劳务派遣单位在异地,真正由劳务派遣单位从其注册地派至用工地工作的情形相对较少。
五宗罪:转派遣、二次派遣、自我派遣
 
所谓转派遣、二次派遣,即劳动者在多家劳务派遣公司之间被转派、再派。这种现象不只发作在用工单位,更多的是发作于劳务派遣公司间。
 
所谓自我派遣,是指用人单位本人设立劳务派遣公司,派遣员工给本人运用。
 
转派遣、二次派遣、自我派遣等将三方主体的劳动法律关系,人为的变卦为四方、五方以至多方的法律关系,使得劳务派遣中的劳动关系变得更为复杂,一旦发作纠葛,由于触及到多层法律关系,又没有相应的法律根据,使得各方的权责很难界定,难免呈现义务推委的现象,劳动者的权益遭到严重损害。
六宗罪:民主管理权
 
依照相关法律规则,在劳务派遣工会员承受派遣期间,劳务派遣单位工会能够拜托用工单位工会代管。劳务派遣工的工会经费应由用工单位工会按劳务派遣工工资总额的2%提取并拨付劳务派遣单位工会,由劳务派遣单位工会按规则比例上缴。
 
但是,目前国内的大局部劳务派遣公司没有成立工会组织,同时,劳务派遣员工中的大多数也还没有参加到工会组织中,成为“组织起来”的一个难点。局部企业亦以劳务派遣员工不属于本单位职工为借口,不吸收劳务派遣工参加企业工会组织,派遣工参与企业民主管理的渠道被梗塞、权益被损伤。
 
用人和管理两张皮,派遣工没有归属感,有时自已都不晓得本人是用人单位的人还是派遣公司的人。派遣工的人事关系、组织关系等都在派遣公司,人在用工单位劳动,无法参与用工单位的民主管理。和派遣公司有劳动关系,却不在派遣公司劳动,亦无法参与民主管理,他们参与民主管理的途径不多、渠道不畅,缺乏根本的话语权,招致派遣工的政治、民主、文化等权益得不到完成。
七宗罪:“逆向劳务派遣”躲避劳动合同法
 
逆向劳务派遣包括两品种型:
 
一是劳动者曾经与用人单位存在事实劳动关系,但用人单位却不与其签署劳动合同,而是出于躲避风险的考量,让其与劳务派遣机构签署劳动合同后,以派遣机构员工的名义在原用人单位继续从事劳动;
 
二是劳动者曾经与用人单位存在劳动合同关系,用人单位出于躲避风险的考量,让劳动者改与劳务派遣机构签署劳动合同后,以派遣机构员工的名义在原用人单位继续从事劳动。
 
如此一来,用工单位能够将劳动关系转给劳务派遣公司,不用再担忧与工作满10年的劳动者签署无固定期限劳动合同,还能够低本钱解雇劳动者;另一方面,用工单位能够借此“切断”劳动关系,劳动者由于不知情、不懂法或者不想得罪单位,常常不会依据其先前的工作年限请求单位支付经济补偿,而日后一旦发作纠葛再想回头要补偿,普通都已超越时效而无法得到支持。
 
 
 
“七宗罪”之“原罪”自身,在劳务派遣吗?
 
直接的劳动关系用工,能否就没有“七宗罪”的问题?
 
对劳务派遣行业终究是应当扼杀、限制还是标准、引导?
 
如何推进、选择、停止、标准或完毕本单位的派遣、外包等灵敏雇佣形式?
 
如何对派遣、外包供给商停止标准性审计并推进其整改?
 
什么样的灵敏用工战略既能满足企业逐利的需求,又不损伤企业的公众形象?
 
劳务派遣的真正价值是什么?
 
国度、社会、市场,终究需求什么样的劳务派遣公司?
 
......
 
以上种种问题,值得相关部门、业内人士、用人单位等的集体考虑!

☆ 联系我们
联系我们

咨询热线:400-158-8521

业务电话:13061235235

联系人:

公司地址:

咨询热线:
400-158-8521
在线客服
友情链接:    澳门彩票   一分彩票app下载   澳门彩票   彩票客户端   80彩票